Первый раз голосование отстояли
Щебляков приехал в Олёкминск в 2017 году, из Якутска. Он состоял в партии ЛДПР, был заместителем регионального отделения партии и помощником депутата Госсобрания [Ил Тумэн] Якутии от ЛДПР. В октябре 2017 года отделение отправило Щеблякова в Олёкминск, чтобы найти кандидата на выборы мэра. Щебляков выдвинул свою кандидатуру, но занял предпоследнее место.
Однако после выборов избранная глава Альбина Масина — самовыдвиженка — пригласила его работать в администрации. В своей должности Щебляков занимался типичными для российских городов проблемами: «дорогами, канавами, собаками». За два года он стал заместителем главы города и исполнял функции мэра, когда Масина уходила в отпуска и командировки. Спустя полгода работы в администрации Щебляков вышел из ЛДПР.
В 2021 году Масина сложила полномочия по «состоянию здоровья» и Щебляков стал исполняющим обязанности мэра. Нужно было проводить новые выборы, но тут депутаты Олёкминска решили отменить прямые выборы мэра, чтобы самим назначать главу города. Узнав об этом, Щебляков записал обращение к жителям и пригласил горожан на публичные слушания.
«У меня есть четкое убеждение, что главу местной администрации должны выбирать жители. Потому что я понимаю, что любой назначенец, он будет работать в первую очередь на того, кто его назначил, а не на жителей своего поселения», — и сейчас считает Щебляков.
На первые публичные слушания пришли больше 300 горожан и однозначно высказались против отмены выборов. Тогда городские депутаты назначили второе слушание, но жители вновь проголосовали против.
«Дело в том, что вот эта вся процедура на самом деле уже была в Олекминске, когда глав поселений назначали. Люди это уже переживали и прекрасно понимают, что ни к чему хорошему это не приведет», — говорит Щебляков.
Несмотря на протест, депутаты вынесли этот вопрос на рассмотрение в Ил Тумэн. Для принятия закона не хватило всего трех голосов. Первый раз голосование отстояли. Но впереди была конкурентная борьба на выборах.
«Потомки ямщиков, у них в крови свободолюбие»
Щебляков хотел идти на выборы от «Единой России», хотя не состоял в партии. «Я понимал, что есть электорат, люди, которые буду готовы за меня проголосовать. Это был бы хороший результат для партии», — объяснил мэр. Но партия не поддержала его кандидатуру и выдвинула Ивана Несмелова — директора управляющей компании «Комфорт». Щебляков пошел самовыдвиженцем.
Самовыдвиженец и единоросс оказались единственными кандидатами. Щебляков считает, что ЕР не выдвинула его из-за борьбы за прямые выборы. Но на выборах его поддержали коммунисты, справедливороссы и негласно — «Новые люди».
«Я уже в последующем, после той грязи, которая на меня вылилась, от „Единой России“ не пошел бы», — говорит мэр.
Перед выборами разные якутские телеграм-каналы и группы начали публиковать негативные посты о Щеблякове. Например, один из них выложил аудиозапись, где якобы Щебляков с коллегами оскорбил местного прокурора. В группах в WhatsApp пользователь с ником «За победу» публиковал коллажи, где Щебляков и его конкурент были в образах персонажей из фильма «Звездные войны». Самовыдвиженец был на темной стороны Силы. Щебляков и журналисты выяснили, что номер пользователя принадлежал руководителю Департамента внутренней политики Администрации главы и правительства Якутии Александру Трофимову. По словам Щеблякова, глава района ездил по подведомственным учреждениям и угрожал уволить директоров, если работники не проголосуют за единоросса.
Грязная избирательная кампания не помешала Щеблякову победить. Он опередил единоросса на 382 голоса. Мэр считает, что в этом ему помогла борьба за выборы — люди знали его позицию. Еще одно преимущество — он лично составил предвыборную программу и подробно расписал, что будет сделано в каждом году.
«Давление было очень большое. Но жители Олёкминска — потомки ссыльных, потомки ямщиков, у них в крови свободолюбие. И когда их начинают давить, конечно, они делают наоборот», — говорит мэр.
После победы Щебляков пригласил к себе конкурента Несмелова. Он предложил ему заключить контракт с администрацией города в качестве организатора по обращению с твердыми коммунальными отходами. В Олёкминске не было системы канализации. Стоки в частных и многоквартирных домах откачивали ассенизаторские машины. Администрация предоставила компании полигон и купила для твердых отходов еврокубы. «У нас сейчас в плане мусора, откачки, септика, вообще работа налажена на отлично», — говорит мэр.
Свою предвыборную программу Щебляков повесил на стенде в администрации. Мэр и его команда зачеркивают выполненные обещания галочками. К 2025 году минимум половина галочек проставлена.
«Меня в определенный момент начали зажимать»
Во время работы Щебляков столкнулся с разными проблемами: от отсутствия финансирования до давления прокуратуры.
«Поначалу, наоборот, [у власти] было движение ко мне. Избрался — работай! Население поддержало. Но постепенно пришли к тому, что, видимо, не совсем хотят меня видеть на этом месте. И меня в определенный момент начали зажимать», — говорит мэр.
«Зажимать» муниципалитет очень просто — достаточно не выделять ему областные субвенции. Олёкминск не живет на дотации района. Например, власти города попросили профинансировать 390-летие Олёкминска. Но от районной власти «не получили ни рубля».
«По сути, мы от района не зависим вообще никак. Нас забрали с дотации, посадили на наш бюджет. Мы работаем своими силами, от них помощи никакой не было никогда и сейчас нет», — отметил Щебляков.
Прокуратура неоднократно находила в действиях мэра нарушения и штрафовала его. Например, за бездействие после обращения горожан. Сам мэр признает, что скандалов «слишком много».
«Понятно, что у любого главы поселения есть и будут недоработки. Связаны эти недоработки в первую очередь с бюджетом. Невозможно исполнить все хотелки прокуратуры. Но бывает, доходит до абсурда», — говорит мэр.
Щебляков привел в пример просьбу прокуратуры района установить вокруг культурных и образовательных учреждений железный забор высотой 2,5 метра. В Олёкминске только на забор вокруг национально-культурного центра уйдет девять миллионов рублей.
«Это в то время, когда у нас денег не хватает платить за уличное освещение, нас денег на дороги», — считает глава города. Но суд поддержал требование прокуратуры.
Другая проблема, на решение которой у города не хватило денег, — бездомные собаки. По словам мэра, власти Якутии выделили городу на отлов и стерилизацию собак 86 тыс. руб. При этом отлов одной собаки обходился в 14 тыс. рублей. Городу пришлось выделить из своего бюджета 3,6 миллионов. Однако подрядчик после этого увеличил цену отлова в два раза. Из 300 собак удалось отловить всего 192.
«Эту проблему с собаками мы бы решили, исполнив изначальный план на 300 собак. По нашим оценкам, где-то 300-350 собак по городу бегают сейчас. Но мы отловили чуть больше половины. Они опять понарожают за зиму, и весной мы опять вернемся к исходной точке», — пояснил мэр.
В итоге у главы города накопились штрафы и около 30 неисполненных решений суда: от пожарного надзора, от контрольно-счетного органа и других ведомств. «Понятно, что оно не исполняется не потому, что мы не хотим, а потому что денег нет», — говорит Щебляков.
Мэра постоянно критиковали в анонимной группе во «ВКонтакте» «Оlekma Online». Во время выборов в 2021 году в группе появился ролик, где якобы Щебляков с другими мужчинами обсуждал конфликты с прокурорами и предложили вступить в интимную связь с помощницей прокурора, чтобы она «подобрела». Щебляков называл это видео монтажом.
После выборов группа рассказывала о недоработках мэра. Например, как он не отреагировал на просьбу жителя о ремонте дорог и получил требование от прокуратуры устранить нарушение.
Группа продолжила писать о Щеблякове после его решения уйти с поста мэра. В сентябре администратор возмутился тем, что команда главы города не поменяла старые трубы и жители улицы Карла Маркса остались без отопления.
«Что мы слышали в ответ? Постоянные отговорки о том, что „денег нет“. И вот результат: люди остаются без тепла из-за аварии, которую можно и нужно было предотвратить. При этом финансовая политика администрации Щеблякова вызывает серьезные вопросы. Почему вопросы ремонта коммунальных сетей не были приоритетом?» — написали в группе.
В комментариях в других медиа и на странице мэра Щеблякова жители в основном спрашивали, когда власти отремонтируют дороги и тротуары, решат проблему с бездомными собаками, старыми автобусами. Но пишут и хорошие комментарии.
«Мы не оппозиционеры»
При этом Щебляков не считает себя «заядлым оппозиционером власти в целом». Он поддержал «Единую Россию» на выборах в Госдуму и выборах главы республики. Мэр не вступил в партию, но в 2023 году он вместе с сотрудниками администрации Олекминска вошел в число ее сторонников. Щебляков объяснил это тем, что хотел поддержать кандидата в Ил Тумэн от партии — Алексея Колодезникова, который помогал и продолжает поддерживать город. По словам мэра, это подняло рейтинг партии в городе.
«Я никогда не отрицал, ни во время выборов, ни до выборов, что я поддерживаю и Владимира Владимировича Путина, и в целом позицию партии по определенным вопросам. Конечно, есть у меня определенные вопросы к подходу, допустим, к тем же собакам, но в целом, конечно, поддерживаю», — пояснил ЛБ мэр.
Мэр признает, что в 2025 году финансовая ситуация в городе сложнее, чем была во время коронавируса. В начале года власти города утвердили бюджет 153 миллиона рублей. Власти с помощью конкурса привлекли в город более 68 миллионов рублей. Город не получил дотаций от района и республики, потому что его бюджет считается профицитным.
«Но это все только цифры на бумаге, — говорит Щебляков. — По факту у нас сегодня дефицит составляет 22 миллиона. Даже в начале года, когда они в ноль нас вывели в профицитный бюджет, это все произошло только из-за того, что мы секвестировали ряд программ». Олекминск не раз обращался в региональный минфин за дотацией на выравнивание бюджета, но получал отказы. По его словам, в этом году в город недополучил налогов на 18 миллионов. Налоговая не назвала администрации причины этого из-за коммерческой тайны. По мнению мэра, в городе находились компании по строительству газопровода «Сила Сибири». После завершения строительства они прекратили работу.
«Как есть фраза: «денег нет, но вы держитесь», — говорит мэр.
«Да, выборы — это затратно. Но это конституционное право людей»
В 2025 году власти Якутии снова решили отменить прямые выборы мэра в Олёкминске. Жители Олёкминска на публичных слушаниях снова высказались против отмены выборов. Тогда Щебляков призвал людей «активно показать свою позицию».
В августе горожане начали нести в администрацию обращения с просьбой сохранить выборы — в парламент горожане отправили около 300 писем. «Мне в личные сообщение написали 438 человек, потому что они за выборы, но им руководство сказало: «Не высовывайтесь, сидите на месте, чтобы мы вас нигде не видели», — рассказал мэр.
Жителей поддержали депутаты Олекминска и призвали правительство сохранить выборы. Председатель горсовета — теща Щеблякова — Екатерина Романова. Она стала его родственницей, когда он женился в 2024 году.
«Олёкминск на самом деле уникальный город. У нас даже депутаты от партии „Единая Россия“ поддерживают выборы. И вообще у нас большинство в Совете — это самовыдвиженцы», — пояснил Щебляков.
По словам мэра, после этого в правительстве начали «раз за разом выступать депутаты» Ил Тумэна и говорить, что выборы не нужны. Причина — «выборы вносят раздор в общество». За отмену выборов высказался и глава района.
«Но я ему напомнил, что, будучи в 2019 году кандидатом, он работал младшим научным сотрудником в институте. И не знаю, кто бы его назначил, если бы выборов не было.Только благодаря выборам он стал главой района, и избрался второй раз тоже благодаря выборам. Почему-то люди про это забывают в угоду вышестоящему руководству. Ну, для меня это, конечно, дикость», — говорит мэр.
Власти также заявили, что выборы невыгодны финансово. По словам Щеблякова, в Олёкминске его команда окупила голосование в 50 раз. В городе на выборы потратили 4,6 млн рублей. При этом чиновники за это время выиграли в конкурсах минимум 225 млн рублей.
«Да, выборы — это затратно, но это конституционное право людей», — считает мэр.
«Решение дать Олёкминску шанс»
Когда Щебляков понял, что власти «просто наплевать» на мнение людей и закон все равно примут, он решил подать в отставку. Он уведомил о своем решении главу республики и записал обращение к гражданам.
В обращении он сказал:
«Я принял для себя важное решение, дать Олекминску шанс. Шанс на то, чтобы у Олекминска еще пять лет был избранный народом глава города, который будет подчиняться только жителям. Который будет учитывать мнение и потребности жителей города. Который будет заботится о благополучии своих горожан».
В марте Ил Тумэн принял реформу местного самоуправления. В октябре пройдет первое заседание Ил Тумэна, на котором закон примут в первом чтении. В декабре его примут окончательно. По закону двухуровневая система власти сохранится, но глава республики будет выдвигать кандидатуры на посты глав районов. Кандидатуру утвердят депутаты районного совета. После этого глава района выдвигает кандидатов в главы поселений, а депутаты их утверждают.
«Пока мне непонятно процедурно, как это будет определяться, какие критерии глав, непонятно, будет ли какая-то конкурсная комиссия, или любой глава района может своего соседа поставить главой города, допустим. А что будет, если депутаты его не поддержат? Сколько раз депутаты могут не поддержать его? Вопросов миллион», — говорит Щебляков.
По уставу города главу Олекминска нельзя назначать извне и власти придется менять устав. Временно исполняющего обязанности мэра назначит горсовет. Нового врио депутаты выберут с 1 октября, после ухода Щеблякова. Выборы должны будут назначить на 30 ноября.«С момента назначения выборов, их уже никто не отменит» — говорит Щебляков.
По словам мэра, правительство Якутии предупредило глав районов, что, если они уйдут с постов, глава республики назначит своих врио.
«То есть, даже если его назначат, будут выборы и он полтора месяца поработает и уйдет, если не изберется», — считает мэр.
Щебляков сказал, что скорее всего, не будет повторно выдвигаться в мэры. «Жители уже просили. Я им пытался объяснить, что будет лучше, если будет другой глава, который заново выстроит взаимоотношения с руководством района и с руководством республики», — рассказал он ЛБ.
Зарплата мэра ниже, чем у водителя автобуса
Щеблякову было интересно работать мэром. По образованию он специализируется на госуправлении в районах Крайнего Севера. «Но на сегодняшний день вся работа моя — отбиваться от органов. Я понимаю, что сейчас просто не дают работать. И мне хочется, чтобы город жил и развивался».
Самое сложное в работе мэра — постоянно быть на связи с жителями, говорит мэра. Во время выборов он создал группы в WhatsApp и администрировал их. Туда добавились 1,5 тыс. человек. Люди жалуются мэру на разные проблемы. Им отвечает глава города или чиновники. Мэр попросил депутатов создать такие же группы для контакта с жителями.
«Кто-то называет это ошибкой. Я считаю это своим плюсом. В какой-то момент это все переросло в полный хаос в моем WhatsApp. Я даже сейчас структурировал свой WhatsApp. Мой номер телефона знают все жители», — говорит Щебляков.
Другая проблема — низкая зарплата мэра. По словам Щеблякова, после вычета налогов он получает 105 тыс. рублей. «У нас водитель автобуса зарабатывает больше меня: 100−120. Там, конечно, от рейса зависит, но в среднем так», — говорит мэра.
После отставки Щебляков хочет вернуться в родной Якутск, где у него есть квартира в ипотеке. В Олёкминске он жил в служебном жилье. Возможно, он начнет преподавать.
«Я получил диплом учителя истории и обществознания. Я даже здесь подпольно знакомым помогал готовиться к экзаменам по обществознанию, очень много взаимодействовал с подростками, мы проекты совместные делали,» — говорит он.
Щебляков думает, что в Олекминске ему не дадут работать.
Мэр жалеет, что не успеет открыть сквер с фонтанами в центре города. Не смог решить главную проблему Олёкминска — отремонтировать дороги.
Несмотря на это, Щебляков считает, что ему с командой удалось «преобразить город». Они выстроили систему обслуживания содержания территорий. Когда приехал в Олекминск, «в городе даже снег не убирали, не было тротуаров и было негде погулять. Теперь центр города отремонтировали».
«Вот самое важное. Мы возродили ту советскую систему, когда были рабочие дворники. У нас сейчас семь рабочих в штате муниципального учреждения, они чистят скверы, парки, грейдер чистит дороги, погрузчиком убирают. Жители знают, что дорога должна зимой убираться от снега и уже начинают это требовать. Скажем, какой-то другой глава придет, с него будут требовать: „Очистите нам дорогу от снега“. Раньше такого не было», — говорит мэр.
Щеблякову кажется, что жители относились к нему хорошо. «Ничего плохого, по крайней мере, для города я точно не сделал. Здесь старался быть на прямой связи всегда с жителями», — считает мэр.
«У меня в голове может быть что угодно. Например, я хочу сделать тротуар по улице Калинина. А людям нужен тротуар по улице Кудыбного-Годинского на самом деле. Когда слышишь людей, работаешь лучше. Потому что тогда можно не для галочки делать, чтобы наверху поблагодарили. Мне важно, чтобы меня люди внизу поблагодарили».
В соцсетях мало комментариев с одобрением ухода Щеблякова. «Возможно проворовался, прокуратуре стоит возбудиться», — предположил пользователь с ником Иван Иванов. Отставке мэра порадовался пользователь Александр Стрелец, который регулярно критиковал его в группе «Olekma Online». Но на просьбу ЛБ рассказать о жизни городе при Щеблякове, Александр не ответил.
Многие комментаторы жалели об уходе мэра и писали, что при нем Олекминск начал медленно, но развиваться: «Жалко, хоть один нормальный мэр был. Много чего сделал для города».
Комментарий эксперта
Наталья Шавшукова, соучредитель «Школы местного самоуправления»: «Если тот факт, что мэр избран, увеличат его лоббистский ресурс — все не зря»
— В марте 2025 года был принят новый закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», по которому теперь живет страна. Что он меняет для муниципалитетов, по большому счету?
-Его пытались принять еще в феврале 2022, перед самым началом войны, но тогда он не прошел. Он настолько ущемляет права местного самоуправления, что даже правительство Российской Федерации на тот момент дало очень скептический отзыв на него.
Закон этот вполне отражает представления нынешней власти о том, как должна быть устроена система в целом. В Конституции, после принятия поправок в 2020 году, появилась норма о том, что государственная власть состоит из федеральной и региональной. При этом, местное самоуправление оказалось вынесено за эту вертикаль. Оно не было государственной властью.
С одной стороны это обеспечивало некоторую независимость, а с другой — порождало управленческий казус. Это довольно странная конструкция для федеративного государства, когда у вас есть настоящая власть — государственная, и внизу еще есть какая-то местная власть, которая ей формально не подчиняется.
Противоречие нужно было устранить и для этого было только два способа. Первый — дать муниципалитетам реальные полномочия, встраивая муниципальную власть в единую систему. Более того, под полномочия, которые уже были прописаны в прежнем законе, нужно было выделить деньги. И не в виде субсидий и субвенций, а дать право самостоятельно ими распоряжаться. Этого не произошло.
А второй способ мы наблюдаем сейчас.
Хотя, фактически местное самоуправление перестало существовать еще до 2020 года, то есть до внесения поправок в Конституцию. У него уже не было денег на исполнение своих полномочий и не было реальной власти. В 2020 году ему подписали смертный приговор а потом и оформили — сказали на какую плаху идти и где веревка. Но оно еще сопротивлялось вплоть до 2025 года.
-Новый закон позволяет регионам кое-что решать. Например, оставлять в регионе одноуровневую или двухуровневую систему управления. А еще — оставлять прямые выборы мэров или нет.
-Да, но задача этой нормы — создать иллюзию выбора.
Конечно, регион может оставить прямые выборы мэра. Только проблема в том, что до принятия закона в марте 2025 года, избранный мэр оставался хотя бы формально независимым, никто не мог его уволить. А теперь он все равно является государственным служащим, который подчиняется губернатору. И губернатор может его уволить. Это касается мэров, которые будут избраны с момента вступления закона в силу. Вот Казахтан, например, давно уже так живет. Так что, мы перенимаем «передовой» опыт соседей.
На самом деле произошло полное восстановление советской административно-командной системы. Глава горисполкома тоже выбирался какими-то депутатами, то есть формально — выборы были. Мы вернулись к тому, от чего так долго уходили. Это нужно понимать и этого уже никто не стесняется.
-Получается, поступок мэра Олекминска не имеет смысла?
-Я бы так не сказала. Новый закон о местном самоуправлении формально очень жесткий, но в нем много лазеек для хорошего лоббиста. При распределении средств муниципалитетам из областного бюджета ведь нет никаких норм, никаких критериев.
Сколько денег дадут поселению — зависит от личных качеств, политического веса и лоббистских возможностей конкретного главы и даже конкретных депутатов. Если тот факт что глава был избран жителями на прямом голосовании, придаст мэру политический вес и лоббистский ресурс — значит, все не зря. Если в результате выборов что-то перепадет поселению, значит шаг мэра Олекминска — вполне осмысленный и принесет пользу жителям.
Но опять же, тут важно соблюдать баланс: с одной стороны, набирать политический вес, а с другой — следить, чтобы он не стал слишком уж большим, чтобы губернатор не решил, что вы претендуете на его место. В общем, нужно пройти между Сциллой и Харибдой и еще соблюсти интересы жителей, потому что им ты не можешь объяснить что у тебя нет ресурса и полномочий.