Сельскую библиотеку в Тургеневке модернизировали в январе 2022 года по нацпроекту «Культура». На эти цели из федерального бюджета выделили пять миллионов рублей. В современной библиотеке по условиям обязательно должен был быть проведен интернет.
Глава села Виктор Синкевич рассказал «Людям Байкала», что контракт на установку в библиотеке интернет-оборудования выиграла компания «ЭР-Телеком Холдинг». Несколько месяцев посетители библиотеки пользовались интернетом бесплатно. Потом оператор попросил оплачивать связь — по пять тысяч рублей в месяц. Виктор Синкевич платить отказался.
«Для нас это большая сумма, — объясняет глава села ЛБ. — Годовой бюджет Тургеневки — около девяти миллионов рублей. Это деньги на всё — на зарплаты, на услуги ЖКХ. В библиотеке стоят шесть компьютеров. Такие суммы за интернет не оправданы. У всех жителей села есть хороший мобильный интернет. Ученики пользуются интернетом в школе».
Но просто так отказаться от интернета в библиотеке глава села, как оказалось, не может. В феврале прошлого года Синкевич получил письмо из районного отдела культуры. В документе говорилось, что «ЭР-Телеком Холдинг» собирается подавать иск в суд из-за нескольких месяцев «бесплатного» подключения к интернету.
Отдел культуры потребовал, чтобы библиотека заключила договор с другими провайдерами, если не собирается сотрудничать с «ЭР-Телеком Холдинг». Это письмо есть в редакции «Людей Байкала».
По словам Виктора Синкевича, большинство районных организаций выполнили требования отдела культуры и заключили договоры с операторами. Но сам он этого делать не стал.
«Услуги должны быть дешевле, — считает Синкевич. — Компания на установке оборудования заработала, государство заплатило ей большие деньги. Городские жители за интернет в своих квартирах платят около тысячи рублей в месяц. А для села откуда такая стоимость — пять тысяч?».
В прошлом году Виктор Синкевич снова обратился в «ЭР-Телеком», но по другому вопросу — чтобы перенесли кабель, который мешал строительству хоккейной коробки в селе. В разговоре глава снова напомнил представителю оператора про интернет в библиотеке. На это ему ответили, что теперь, если заключить договор с компанией, интернет-услуги будут стоить в три раза дороже — уже 16 тысяч рублей в месяц.
«Теперь, если я заключу договор с другим оператором, у которого услуги дешевле, то придётся снять оборудование „ЭР-Телекома“ и установить другое, — говорит Виктор Синкевич. — Это сложные работы с прокладкой кабеля, которые могут испортить ремонт в библиотеке».
«Из 1730 объектов осталось 300. Остальные почти сразу отключились»
Государство потратило около 1,78 миллиарда рублей на то, чтобы провести интернет в отдаленные села. Контракт опубликован на сайте госзакупок. Информации о том, сколько из этих денег выделено отдельным регионам, в том числе Иркутской области, ресурс не приводит.
В Иркутской области по контракту АО «ЭР-Телеком Холдинг» подключил к интернету 1730 социальных объектов. Это культурно-досуговые центры, фельдшерско-акушерские пункты, библиотеки, школы. Из них только шестая часть сейчас пользуется интернетом — всего около 300. Когда государство перестало оплачивать услуги, большинство сельских точек договоры продлить не смогли.
Об этом ЛБ рассказал источник, близкий к этой сфере. Директор компании «ЭР-Телеком Холдинг» запретил сотрудникам давать комментарии «Людям Байкала».
ФАПы находят финансирование за счёт страхования, объясняет наш источник, у школ есть государственное финансирование, а вот учреждения культуры и библиотеки массово отключились почти сразу.
«Мы озвучивали цены потребителям, нам поясняли, что это очень много для них и не учтено текущим бюджетом, — сказал ЛБ представитель интернет-оператора. — Минимальная цена в месяц [за услуги интернета] сейчас составляет 3000 рублей за 10 Мбит/c, а на каналах, арендуемых у сторонних операторов связи, около 10 тысяч рублей».
Стоимость услуг неодинаковая для населенных пунктов, так как складывается из затрат компании. Когда тянут оптоволоконный кабель в отдаленные места, иногда по пути приходится арендовать каналы, которые принадлежат другим операторам.
«Тургеневка удалена от Иркутска более чем на 120 километров. И до села нет „наземных“ каналов, только радиоканалы, организованные в основном сотовыми операторами связи. Поэтому стоимость интернета для них не самая низкая», — объяснил наш источник.
«Сидят со смартфонами на улице вокруг столба»
Летом того же 2021 года Тургеневка участвовала в другой государственной программе по устранению цифрового неравенства. В село провело оптоволокно ПАО «Ростелеком». Единственный Wi-Fi-роутер установили на столбе недалеко от библиотеки. Но роутер раздаёт интернет только в радиусе ста метров. Глава села говорит, что в тёплую погоду люди приходят к столбу и сидят на соседних скамейках со смартфонами, чтобы бесплатно пользоваться сетью Wi-Fi.
«Люди Байкала» отправили запрос в ПАО «Ростелеком» с вопросом, почему оптоволоконный кабель не протянут дальше, к другим объектам.
«Работы по контракту выполнены в полном объеме, — поясняет пресс-служба компании. — Установленное оборудование позволяет самостоятельное подключение пользователей, находящихся в радиусе до 100 метров к сети интернет. Увеличить предельное расстояния доступа можно с помощью специализированного клиентского оборудования c направленной антенной, которое абонент может приобрести самостоятельно».
То есть жителям села или местной администрации всё равно необходимо найти деньги и вложиться, чтобы в их домах появился Wi-Fi, как в городе, и цифровое неравенство действительно было устранено. «Ростелеком» также может организовать в селе дополнительную точку подключения. Но для этого жителям Тургеневки необходимо сформировать коллективную заявку и отправить её оператору связи. Правда, за подключение придётся платить. Сумму надо будет рассчитывать, исходя из монтажных работ. Общее число жителей в селе, по данным последней переписи, включая детей, составляет 464 человека.
«Ростелеком» отказался назвать сумму государственного контракта, которую получил за подключение Тургеневки к интернету, сославшись на коммерческую тайну.
«Миллионы [рублей] закопаны в землю, — считает глава села Синкевич. — К оптоволокну можно было много потребителей подключить — библиотеку, администрацию, больницу, школу. Но в „Ростелекоме“ нам сказали, что они посчитали затраты для проведения оптоволокна и решили, что это им невыгодно. Получается, что пройдя больше 100 километров пути [до Тургеневки], они в двух шагах остановились».
«Разумно ли тратятся деньги?»
«Это такой чудесный дивный мир услуг связи, — говорит ЛБ иркутянин Дмитрий Малов, директор интернет-оператора „Плохая компания“. — Там, где услуга связи не нужна, она есть. А там, где она нужна, её нет».
Дмитрий специализируется на проведении связи в труднодоступных местах. Официально «Плохая компания» не участвует в государственном контракте по устранению цифрового неравенства, но у них есть контракт с «ЭР-Телеком Холдинг», они сдают «ЭР-Телекому» в аренду свои каналы.
Дмитрий подтвердил ЛБ, что примерно половина точек в отдаленных селах от интернета отключилась после окончания срока действия госконтракта, в том числе почти все сельские библиотеки. Они не смогли оплачивать услуги.
Как пример связи, которая не нужна, но оплачивается из бюджета, Дмитрий рассказывает о семи тысячах таксофонов в Москве, установленных по госпрограмме в 2019 году. Минута разговора по ним обходилась бюджету в 100 рублей. До 2020 года они работали, а потом большинство из них демонтировали.
Дмитрий считает, что главная проблема с интернетом в отдаленных сёлах заключается в том, что оператор не заинтересован, чтобы установленное им оборудование работало. Потому что свои деньги от государства за установку он получит в любом случае.
«Чем больше компания строит коммуникаций, которые не обеспечены платежеспособным спросом, как например, в посёлках, тем больше она зависит от федеральных денег, — объясняет Дмитрий. — И тем больше их надо будет тратить на обслуживание. Ведь через условные 20 лет эти все кабели надо будет менять».
Дмитрий Малов рассказал об опыте своей компании. На одной из вершин Саян они установили автономный ретранслятор для посёлка Новостройка Черемховского района. Потом увидели, что есть возможность подключить и соседние посёлки. Представители компании приехали к главе села Черемшанка Заларинского района, которое находится недалеко от Новостройки, и предложили свои услуги по проведению интернет-связи.
Глава села рассказала, что как раз недавно у них компания «Ростелеком» установила столб, но с интернетом, как и в Тургеневке, были проблемы — связь была только возле столба. «Плохая компания» провела интернет в село за три дня.
«По моим прикидкам, провести оптоволокно до Черемшанки обошлось [бюджету] в сумму от 40 до 60 миллионов рублей, — отмечает Дмитрий. — 40 миллионов рублей хватило бы, чтобы оплачивать услуги связи для каждого двора в селе на протяжении 14 лет».
Ещё один пример от Дмитрия — село Аршан в Тулунском районе. Там установлена мачта, стоит оборудование, которое невозможно обслуживать за «разумные» деньги. Мачта установлена на один раз. На каждую неполадку к ней, по словам Дмитрия, надо гнать вышку, что стоит очень дорого. Дмитрий предполагает, что оператор не будет тратить такие суммы на ремонт и установил мачту только для того, чтобы закрыть госконтракт.
По мнению Малова, устранение цифрового неравенства случится только тогда, когда государство будет спускать деньги на проведение интернета главам населённых пунктов. Тогда они смогут выбирать, что действительно подходит для их села.
«Но мы знаем, что как только у глав муниципалитетов появляются полномочия и деньги, у них начинают возникать и вопросы: что вообще происходит? Разумно ли тратятся деньги? — рассуждает Малов. — И такими людьми сложно управлять. А то, как сейчас проводят интернет — это насильное счастье, которое в итоге не работает».