Люди просят, чтобы Лебедев остался управлять Алзамаем как представитель от округа — это новая система позволяет. Но районные власти не предлагают Лебедеву эту должность, а ищут нового человека. Почему — разбирались «Люди Байкала».
«Позволяет оптимизировать бюджет»
Менять систему местного самоуправления в Иркутской области с двухуровневой на одноуровневую начали в октябре 2025 года. Тогда все сельские администрации получили проект закона о ликвидации двухуровневой системы на почты. В нем было написано, что все сельские администрации и администрации районов ликвидируют. Не сразу, но после переходного периода — постепенно у действующих глав закончатся сроки полномочий и их должности исчезнут. В результате в регионе останутся только 10 городских округов и 32 муниципальных округа.
До этого в Иркутской области действовала смешанная система самоуправления — существовали 10 городских округов, 12 муниципальных округов и 20 районов, включающих в себя 30 городских и 216 сельских поселений.
Проект реформы разработали совместно некоммерческая организация «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», куда входят все мэры региона. Председатель НКО — мэр Черемхова Вадим Семенов и правительство Иркутской области.
В пояснительной записке к проекту закона авторы объясняют, что одноуровневая система позволяет «оптимизировать бюджет» за счет отмены прямых выборов глав (их теперь будут выбирать депутаты). А также она, по их мнению, «должна повысить эффективность управления финансовыми ресурсами и ответственность органов местного самоуправления».
Несмотря на протесты жителей и некоторых депутатов Заксобрания, закон прошел оба чтения и был принят в декабре 2025 года.
Протестовали против закона в регионе Байкальск и как раз Нижнеудинский район, в котором и находится город Алзамай. Жители записывали видеообращения к президенту России Владимиру Путину (их можно посмотреть здесь и здесь).
Люди обращали внимание президента и депутатов Заксобрания, что если закон об изменении системы самоуправления будет принят, то это будет мешать развитию городов.
«Нам навязывают модель с одним единственным муниципальным округом, который будет тащить за собой все накопленные проблемы», — говорила в обращении жительница Нижнеудинского района. Но людей не услышали.
«Нижнеудинск Алзамайского района»
Алзамай — один из первых муниципалитетов, которых коснулась реформа. Это самый маленький город по площади и численности населения в Иркутской области. Здесь чуть больше пяти тысяч жителей. До областного центра, Иркутска, ехать 10 часов на поезде. Ближе отсюда даже до столицы соседнего региона — Красноярска — восемь часов.
Главная особенность Алзамая в нетипичной для города застройке. 90% домов — частные одноэтажные. Панельных домов 1970-х годов постройки немного, место, где они расположены, жители называют «Пятаки».
Бизнесмен Александр Лебедев стал главой города в 2005 году, с тех пор выигрывая каждые выборы. В городе и сейчас работают его кафе, магазины и аптеки, которыми управляет его жена. Сам он местный, родился в Алзамае и вернулся сюда после окончания университета в Красноярске.
Как он рассказал в интервью для Алзамайской детской библиотеки, когда бывший глава города Борис Костромин перед уходом на пенсию предложил ему баллотироваться в мэры, он подумал, что «и бизнес будет развиваться, если город будет развиваться. А если территория приходит в упадок, то и бизнес придет в упадок».
Главной «фишкой» работы мэра жители считают то, что он и его команда администрации подавали заявки на участие во всех возможных федеральных и областных проектах и умели составлять их так, что Алзамай выигрывал. За последние несколько лет город выиграл четыре всероссийских конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды малых городов и исторических поселений.
«Вы посмотрите на город начала 2000-х годов, — сказала ЛБ жительница Алзамая. — в городе не было ничего совсем — ни асфальта, ни дорог, никакого благоустройства. Вообще ничего! Ну деревня, можно сказать, была. Сейчас у нас сделали дороги, асфальт полностью положили на главных улицах, сделали везде освещение» .
При Лебедеве в городе сделали скверы на улицах Комсомольской и Кедровой, открыли кинотеатр, благоустроили центральную площадь — территорию вымостили плиткой, установили в центре сцену — где люди и записали свое видеообращение, обновили памятник погибшим в Великой Отечественной войне, благоустроили несколько парков, придомовые территории вокруг пятиэтажек.
Обе библиотеки Алзамая — и взрослая, детская — стали модельными — их отремонтировали, завезли новое оборудование, оборудовали зоны для разных занятий. Больше в Нижнеудинском районе модельных библиотек нет.
28 сентября очередной пятилетний срок полномочий Лебедева закончился. Без главы остановилась реализация двух крупных проектов. Власти района не могут вовремя открыть почти построенный на областные деньги физкультурно-оздоровительный комплекс. Остановились также работы по благоустройству привокзальной площади, на которую город получил федеральные средства. Как слышали горожане, из-за отстранения главы возникли проблемы с электронной подписью, в результате подрядчики не могут получить положенные им деньги.
Жители отправили «Людям Байкала» публикации о благоустройстве Алзамая во «Вконтакте». Под ними есть комментарии от людей из Нижнеудинска, они пишут: «Такое впечатление, что это Нижнеудинск Алзамайского района», а также: «Александр красиво отделал Разламай (старое прозвище города)».
«Лебедев был тем человеком, который противостоял системе, когда она пыталась срезать расходы в Алзамае, — говорят в видеообращении жители. — Он знает город изнутри, он знает каждую проблему, каждую улицу, каждую семью. Ему было важно, чтобы скорая доехала вовремя, чтобы дороги расчистили, чтобы в домах было тепло. Он очень грамотный руководитель. Он по-настоящему болеет за малую родину».
Лебедев был членом «Единой России». В 2012 году партия перестала поддерживать его. Местные СМИ тогда писали, что он участвовал в драке с двумя другими городскими предпринимателями. Один из них впоследствии был найден мертвым. Жители Алзамая в разговоре с ЛБ говорят, что не знают эту историю, город ее не обсуждал, а мэр не потерял свою репутацию и продолжал работать.
Выборы в 2012 году Лебедев выиграл и без поддержки партии. Позже региональное руководство ЕР регулярно приезжало на открытия новых объектов благоустройства в Алзамай.
«Чиновники приезжают только на открытие объектов, чтобы попиариться на наших победах», — сказали в видеообращении жители Алзамая.
По словам жителей, проблемными в городе остаются сферы, которые как раз находятся в ведении областных властей. Несколько лет назад в городе оптимизировали отделение полиции. На пятитысячный город остались два участковых. Здание, в котором работало отделение, выставили на продажу.
В видеообращении люди также обращают внимание на то, что вместо капитальной поликлиники, проект которой уже был разработан, им построили модульную амбулаторию на окраине города. Куда делись деньги, выделенные на капитальное строение, предстоит выяснить Следственному комитету, где находится дело. По словам жителей, Лебедев активно помогал следствию.
«Теперь нас врачи будут принимать в вагончике, где даже нельзя было оборудовать канализацию, потому что это сооружение по проекту временное, — рассказали ЛБ жители. — Канализацию там все-таки провели, но это считается нарушением. Поэтому про эту амбулаторию молчат — никто на ней не пиарится».
«Теперь он поймет, что такое безграничная власть»
По словам собеседников ЛБ, они понимают, что изменить реформу местного самоуправления, которая проходит по всей стране, невозможно. Но реформа предполагает, что от округа, в который в скором времени преобразуют Нижнеудинский район, проблемами сел и маленьких городов будут заниматься представители. Таким представителем и мог бы стать Лебедев. Но он сказал жителям, что район не предложил ему эту должность.
Жители Алзамая предполагают, что таким образом мэр Нижнеудинского района Анатолий Крупенев наказал Лебедева за то, что тот пытался составить ему конкуренцию на последних выборах.
В 2024 году Александр Лебедев действительно подал свою кандидатуру на выборы мэра района. Но спустя несколько дней снял. Причины людям неизвестны, но они предполагают, что на Лебедева надавили областные власти и партийная верхушка.
Ранее «Люди Байкала» писали, как Крупенев после выборов 2024 года пытался снять с должностей директоров школ, где набрал наименьшее количество голосов. Одна из них восстановилась через суд, а приказ об увольнении второй в итоге отменили.
С 28 сентября 2026 года главой администрации Алзамая числится глава района Анатолий Крупенев. По словам горожан, человека, который должен руководить Алзамаем от районной администрации, нашли, но официально еще не представили. Горожане отказались называть его имя, но сказали, что он — житель Нижнеудинска, человек случайный и не имеющий отношения к Алзамаю.
«Мы видим риск потерять все, что удалось построить», — сказали в видеообращении жители.
«Хороших людей обычно убирают! Ставят дерьмо!» — сказал один из участников видео.
Собеседники ЛБ также предположили, что Лебедев был опасен для действующей власти и стал слишком серьезным конкурентом Крупеневу, так как за 20 лет работы заслужил авторитет у жителей не только города, но и всего района.
Для записи видеообращения в поддержку Лебедева на площадь в плохую погоду пришли около 50 человек. Но горожане рассказали ЛБ, что примерно столько же стояли за кадром — это были бюджетники, которые хотели поддержать бывшего главу, но боялись потерять работу. Под петицией, размещенной в Интернете, за Лебедева подписались более 700 человек. А под письменным обращением к губернатору и в Народный фронт подписи поставили почти полгорода — 2100 человек. 13 октября документы в поддержку мэра увезли в приемную губернатора.
Переходный период от Нижнеудинского района к округу установлен до 2030 года. Но жители предполагают, что реформа завершится для муниципалитета гораздо раньше, так как в 2027 году истекают пятилетние сроки полномочий у большинства глав и местных дум. После этого и должны пройти новые выборы, на которых изберут новую Думу уже не района, а округа. И именно эта Дума должна решить дальше — будут ли в округе прямые выборы главы или нет.
Кроме мэра Алзамая, полномочия уже истекли у главы Нижнеудинска, Атагая и сел в отдаленной Тофаларии. Руководителем всех этих администраций официально стал глава района Крупенев.
В сентябре 2026 года на Правительственном часе в областном Заксобрании Крупенев докладывал, что у района нет денег, чтобы закупить уголь на котельные города Нижнеудинска. Муниципалитет должен ресурсоснабжающей компании 88 миллионов рублей.
«Ситуация крайне тяжелая, — сказал мэр. — У нас запас угля в городе Нижнеудинске на 11 суток, с условием того, что сейчас стоят теплые дни и расход угля на котельных сейчас небольшой». Топить в городе через 11 дней, конечно, не перестали.
Крупенев также говорил, что чтобы пережить зиму, району требуется 76 тысяч тонн угля. Топливо в Нижнеудинск возят с Велистовского разреза, который находится в Тулуне. Мэр района просил поставщика заключить гарантийное соглашение, то есть дать уголь в долг. Но руководство разреза ему отказало. Долги у района не только перед поставщиками угля. Ресурсоснабжающей организации «Теплосервис» район должен четыре миллиона рублей.
«Теперь только на нем лежит ответственность за все проблемы, накопленные годами, — сказала ЛБ одна из жительниц Нижнеудинска. — В том числе и ветхое отопление. Я даже рада — сейчас он поймет, что такое на самом деле эта безграничная власть».
По словам жителей, у самых активных из них начались проблемы с полицией после того, как они поучаствовали в записи видеообращения. Жалобу на них, по их предположениям, написал Крупенев. Полицейские ведут расспросы и ищут тех, кто собрал людей на площади.
Фото: предоставлено жителями Алзамая