Холодный город
Пенсионерка Любовь Жаворонкова, закутанная в зелёный махровый халат, показывает корреспонденту «Первого канала» обои, отходящие от стены из-за влажности, и термометр. Ртутный столбик замер на отметке 13 градусов тепла, в подъезде пенсионерки клубится пар от горячей воды из прорвавшейся трубы. Жаворонкова — жительница Байкальска Иркутской области. В феврале 2024 года в её квартире побывали сразу две съемочные группы федеральных каналов: они делали сюжеты о проблемах теплоснабжения в городе. Температура за окном в том месяце опускалась до −30 градусов.
Проблемы с подачей тепла в 13-тысячном городе Байкальске начались ещё 12 лет назад — весной 2012 года. Тогда компания «ВостСибУголь», входящая в холдинг Олега Дерипаски, приостановила поставку угля для городской ТЭЦ, которая принадлежала Байкальскому целлюлозно-бумажному комбинату (БЦБК). Представители компании сослались на задолженность: Дерипаска, раньше владевший комбинатом, требовал у БЦБК вернуть 150 миллионов рублей, которые он дал в кредит, чтобы комбинат смог выплатить зарплаты рабочим (те уже обещали устроить забастовку и перекрыть Транссиб). Сотрудники БЦБК обратились к Путину. В итоге за долги предприятия заплатил Внешэкономбанк, подача тепла возобновилась.
Но уже летом 2012-го в Байкальске почти на две недели отключили горячую воду. На этот раз местная коммунальная компания задолжала БЦБК несколько десятков миллионов рублей. В конце концов, правительство Иркутской области договорилось с БЦБК о поставке угля на ТЭЦ комбината (необходимый ей вид топлива поставляет «ВостСибУголь» Дерипаски).
Осенью того же года на выборах мэра Байкальска победил Василий Темгеневский — бывший генеральный директор городского горнолыжного курорта Гора Соболиная, принадлежащего Дерипаске. С тех пор платежи за уголь поступают регулярно. В 2013-м БЦБК окончательно закрылся, но принадлежавшая ему ТЭЦ продолжила отапливать город. Мощности этой электростанции для байкальчан избыточны, не менее 30% произведенного тепла сбрасывается в канализацию. Но конструктивные особенности ТЭЦ не позволяют городским властям перевести электростанцию в более экономный режим, и она продолжает требовать много угля.
После закрытия БЦБК Байкальск практически полностью живёт на дотации областного бюджета. Общий объём финансовой поддержки теплоснабжения города за счёт бюджетов различных уровней только за три года, с 2014-го по 2017-й, превысил 630 миллионов рублей. Такие же суммы на ремонт своих теплосетей за год тратит вся Ленинградская область, а в Свердловской области за эти деньги ремонтируют теплосети девяти городов.
Дело — труба
В начале двухтысячных БЦБК, тогда ещё не закрывшийся, продавал непрофильные активы. Через цепочку нескольких бюджетных предприятий водопроводные и канализационные коммуникации Байкальска, сети теплоснабжения, артезианские скважины, водозаборы и насосные станции оказывались на аукционах. Там их покупали бывший инспектор ДПС Илгар Салаев и его предполагаемая жена Анна Пыстина (в 2017 году она указывала в своей антикоррупционной декларации их общего несовершеннолетнего ребенка; «Люди Байкала» не смогли обнаружить других доказательств того, что пара официально жената; Анна Пыстина не ответила на вопрос ЛБ). Теперь компания Пыстиной «Управление жилищно-коммунальными системами» (УЖКС) отвечает за обслуживание городских теплосетей.
Анна Пыстина работает в ЖКХ с начала 1990-х. В 2010-х она начала участвовать в местных выборах, а сейчас занимает пост заместителя председателя Думы Слюдянского района. Партнер Пыстиной Илгар Салаев — племянник бывшего начальника Байкальского ОВД Алирзы Салаева, полковника полиции и руководителя Азербайджанского конгресса Иркутской области. В 2010 году Салаев, который тогда был депутатом думы Слюдянского района, получил субсидии для малого и среднего бизнеса. Грант из бюджета Байкальского муниципального образования, как выяснило следствие, он получил по подложным документам — и распорядился деньгами «по своему усмотрению» (в 2015 году судимость была погашена).
Ещё через десять лет Салаева осудили за взятку сотруднику СК. За 100 тысяч рублей предприниматель пытался вызволить партию контрафактных сигарет, которую изъяли полицейские, но сделка не удалась: бизнесмену присудили штраф в миллион рублей. На следующий год судимость сняли.
Сейчас паре принадлежат 73 объекта коммунальной инфраструктуры города. Ими управляют буквально в ручном режиме: постоянно происходят аварии на старых сетях. Это вызывает недовольство местных чиновников — но не только из-за жалоб байкальчан.
Сетевой бизнес
«Вы че здесь делаете?» — Илгар Салаев снимает на смартфон свою тень, которая скользит по голой земле. Вскоре он приближается к люку тепловой камеры — коробки из железа и бетона, внутри которой находятся узлы инженерных сетей. Из люка появляется мужчина в рабочих перчатках. «Э, выйди оттуда! Быстро! — командует Салаев. — Кто вам сказал туда лезть?»
Эта сцена произошла весной 2016 года. Видео выложено на Youtube-канале ТРК «Берег». Владелец теплосетей лично приехал к коттеджам, которые, по его словам, уже во второй раз незаконно пытались подключить к отоплению, несмотря на решение суда. Произошла перепалка.
Этот участок в центре Байкальска изначально предназначался для социальных объектов: жителям обещали построить ещё одну поликлинику. Но депутаты Байкальской думы большинством голосов передали землю под индивидуальное строительство. «Мы же тоже решаем чью-то проблему жилищную. Это не инородные какие-то люди, — выступал на том заседании депутат от „Единой России“ Алексей Нагаев. — Земля там недостаточно плодородная и недостаточно соответствует для таких [прежних] целей».
Вскоре на этом месте появились двухэтажные кирпичные коттеджи. «Вот живёт мэр района [Андрей Должиков]», — машет рукой в сторону одного из них Илгар Салаев в репортаже ТРК «Берег» 2016 года. «А ещё тут кто живёт?» — уточняет оператор. «Вот вице-мэра [Слюдянского района Юрия] Азорина. Это господина [Василия] Темгеневского, который говорит „У меня там коттеджей нету“». Мэр Байкальска не ответил на запросы «Людей Байкала». Юрия Азорина в феврале 2023 года задержали сотрудники СКР по Иркутской области — по обвинению в превышении должностных полномочий и получению взятки в особо крупном размере.
Летом 2017 года жители Байкальска нашли в своих почтовых ящиках городскую газету, издававшуюся администрацией города. В ней журналистов ТРК «Берег», рассказавших о доходах мэра, его дорогих машинах и новых земельных участках размером в тысячи квадратных метров, обвиняли во лжи. Журналисты ответили новым сюжетом. В нём они просто сняли экран ноутбука, где был открыт сайт администрации Байкальска: все данные о доходах и недвижимости мэра были указаны в его же декларации о доходах.
В 2022 году на сайте администрации появилась ссылка на указ Владимира Путина, где было сказано, что «в период проведения специальной военной операции» главы муниципальных образований освобождаются от обязанности публиковать сведения о доходах.
Концентрация вредного
В подъезде старой многоэтажки в Байкальске, выкрашенном в грязно-синий цвет, слесарь-сантехник Николай Сгибнев показывает корреспонденту НТВ такие же грязно-синие трубы. На каждой чернеет по несколько «заплаток» — запаянных мест протечек. «На трубах нет живого места, — комментирует репортер. — Давления в системе нет совсем, батареи не могут нагреться. Местные сантехники выкручиваются как могут. Например, сливают воду, создавая нормальную циркуляцию».
Котельная БЦБК изношена более чем на 70%, а городские коммунальные сети — «на 80, а то и 100%», говорил мэр Темгеневский в интервью «Первому каналу» зимой 2024-го. Аварии могут привести к тому, что очистные сооружения зимой просто замерзнут, и в Байкал потечёт канализация. Обновить теплосети город не может, уверял журналистов мэр, поскольку они принадлежат не городу, а Пыстиной и Салаеву.
«Нам просто запретили выходить на тепловые сети, — рассказывала репортеру НТВ инженер городской коммунальной компании „Теплоснабжение“ Людмила Цареградская (она фиксирует прорывы труб в Байкальске). — Сказали: „Вы несёте уголовную ответственность, и это считается проникновением на частную собственность“».
Сама Анна Пыстина заявила «Людям Байкала», что её компания ремонтирует сети и поддерживает их в рабочем состоянии, а жалобы жителей, показанные федеральными каналами, «не соответствуют действительности», что «подтверждено проверками прокуратуры». По словам Пыстиной, журналисты в своих репортажах показали аварийный дом, который должен быть расселён.
Старые трубы, которые город никак не может починить, — не единственная угроза Байкалу. В 2020 году федеральный Росприроднадзор проводил плановую проверку структуры, которая отвечает за очистку городских канализационных вод — Муниципального унитарного предприятия «Канализационные очистные сооружения Байкальского муниципального образования» (МУП КОС БМО).
Ведомство выяснило, что КОС БМО сбрасывало надшламовые воды, то есть воду, откачанную из карт-накопителей, в которых хранятся отходы БЦБК, прямо в Байкал. Концентрация вредных веществ в стоках превышала допустимый уровень в 400 раз, но местный Росприроднадзор не обращал на это внимания. Ведомством тогда руководила Оксана Курек, а деятельность самого МУПа со стороны администрации Байкальска в то же время контролировал заместитель Темгеневского Юрий Курек (местные СМИ называли пару мужем и женой). Суд оценил ущерб озеру в 75 миллионов рублей, в том же году КОС БМО заявил о банкротстве. Оксана Курек по-прежнему возглавляет управление Росприроднадзора, которое отвечает за Иркутскую область и Байкальскую природную территорию.
Пересмотр итогов приватизации
«Инфраструктура Байкальска, конечно, изношена, но она есть. Её просто нужно приводить в порядок», — говорил Василий Темгеневский в интервью местным журналистам в самом начале своей работы на посту мэра. Ещё тогда он рассказывал, что основная проблема — «изношенные и разбалансированные сети», которые принадлежат частному бизнесу. «Мы проводим переговоры с собственниками, чтобы вернуть имущество в муниципальную казну и начать реконструкцию», — уверял Темгеневский.
Администрация города за последние 10 лет действительно много раз пыталась отсудить коммунальные активы у Илгара Салаева и Анны Пыстиной, но суд каждый раз вставал на сторону предпринимателей. В конце 2022 года у городской администрации появился более убедительный стимул требовать деприватизации теплосетей.
В декабре 2022-го правительство утвердило программу социально-экономического развития Байкальского муниципального образования. По плану, к 2040 году Байкальск должен стать первым экогородом России. До 2027-го на модернизацию инфраструктуры, расселение аварийного жилья, строительство экологичных деревянных домов и многое другое, планируется потратить 47,5 миллиарда рублей. Ещё за 8,1 миллиарда в городе должны установить новую ТЭЦ; более трети этой суммы власти собираются потратить на проектирование и реконструкцию городских сетей. На всю трансформацию Байкальска обещали потратить 161 млрд рублей — половину бюджета Сочинской олимпиады.
Уже через два месяца администрация Байкальска обратилась в суд с новым иском к Салаеву и компании Пыстиной. Власти потребовали расторгнуть старые договоры о продаже коммунальной инфраструктуры и передать сети городу. Кампанию поддержали федеральные СМИ: в начале 2024-го на «Первом канале» и НТВ вышли те самые сюжеты, в которых жители жаловались на отопление, а мэр Темгеневский на камеру обвинял в коммунальных проблемах «Управление жилищно-коммунальными системами» (УЖКС) Салаева и Пыстиной.
УЖКС уже давно признана банкротом, как и четыре такие же компании Анны Пыстиной до неё. От раза к разу они просто передавали друг другу имущество, списывая долги с помощью банкротства. В конце апреля УЖКС подала встречный иск к муниципальной компании «Теплоснабжение» (она в том числе собирает оплату за отопление с байкальчан), в котором потребовала доплатить ей 418,5 миллионов рублей — но в начале лета суд отказал в иске.
Основная причина конфликта с администрацией, считает Анна Пыстина — борьба за освоение средств. Например, с 2019 года в городе идёт развитие особой экономической зоны «Ворота Байкала». Она, в том числе, предусматривает строительство по программе переселения из ветхого и аварийного жилья и подключение к новым коммунальным сетям.
«Несмотря на то, что коммунальные сети находятся в частных руках, законодательство РФ предусматривает различные механизмы содержания, обслуживания, реконструкции и модернизации сетей совместно с муниципалитетом, — сказала Пыстина „Людям Байкала“. — У администрации нет желания разделить с кем-то денежные потоки, но есть желание освоить их в одиночку. И здесь, уверяю вас, нет заботы о населении».
Как пояснила владелица УЖКС, вопрос о продаже коммунальных сетей Байкальска ставился на совещании в правительстве Иркутской области ещё в 2021 году (протокол этого совещания есть в распоряжении редакции — ЛБ). На этой встрече администрация города и предприниматели договорились провести оценку активов, но с тех пор подвижек в обсуждении сделки не было и оценка не проводилась.
Мэр Байкальска Василий Темгеневский и его первый заместитель по экономике, финансам и перспективному развитию Андрей Должиков, а также Илгар Салгаев не ответили на вопросы «Людей Байкала».
Первого сентября в Байкальске произошла авария на насосной станции — её затопило и пришлось отключать холодную воду всему микрорайону Гагарина. Это 38 многоэтажек, садики, школа, магазины, два дома ребёнка. На следующий день мэр Темгеневский отчитался, что питьевую воду жителям возят в бочках с самого утра, а на станции работают пять машин — откачивают воду.
За сутки вернуть воду не смогли и 3 сентября в городе объявили чрезвычайную ситуацию. Только на следующий день аварию устранили — просушили двигатель и починили.
Власти по-прежнему обещают, что через 16 лет Байкальск станет первым эко-городом России, в федеральной прессе проект называли «Байкальской Ривьерой» или «Байкальскими Альпами».